Xây dựng trái phép trên đất hàng xóm

Ông Nguyễn Trọng Hợp trú tại phường Hà Huy Tập, TP Vinh, Nghệ An sở hữu một thửa đất có diện tích 230 M2, tại xóm 8, xã Nghi Phú, TP Vinh, tỉnh Nghệ An và đã được UBND TP Vinh cấp GCNQSDĐ số BL762903. Do điều kiện chưa thể xây dựng nhà ở nên ông Hợp chỉ cắm mốc, lập ranh giới với các hộ liền kề theo đúng sơ đồ tại GCNQSDĐ đã phân định.

Tháng 12/1012, ông Nguyễn Trọng Hợp phát hiện thửa đất thuộc quyền sử dụng của mình, bị ông Hồ Trọng Bá trú tại xóm 8, xã Nghi Phú, TP Vinh, Nghệ An là hộ liền kề đã chiếm dụng, xây dựng trái phép trên đó một dãy nhà trọ 6 phòng, có diện tích 130 m2. Ông Hợp báo cho chính quyền địa phương. Sau khi tiếp nhận trình báo, ngày 21/12/2012, UBND xã Nghi Phú thành lập đoàn kiểm tra công trình đang xây dựng. Tại đây, ông Hồ Trọng Bá đã không xuất trình được GCNQSDĐ đối với thửa đất, giấy phép xây dựng và các giấy tờ khác theo quy định của pháp luật. UBND xã Nghi Phú đã tiến hành lập biên bản vi phạm, ban hành Quyết định số 25/QĐ.UBND buộc chủ đầu tư phải ngừng thi công. Thế nhưng, người vi phạm là ông Bá vẫn không chấp hành, tiếp tục xây dựng và đưa vào khai thác sử dụng sáu (06) phòng trọ trên đất của ông Nguyễn Trọng Hợp.

Gia đình ông Nguyễn Trọng Hợp làm đơn gửi đến Thanh tra đô thị TP Vinh, và các cơ quan chức năng khác đề nghị được giúp đỡ. Sau khi kiểm tra thực tế, rà soát các hồ sơ liên quan, Thanh tra đô thị thành phố Vinh đã có Báo cáo số 03/TTĐT gửi lên UBND TP Vinh đề nghị ra quyết định cưỡng chế, tháo dỡ công trình vi phạm của ông Hồ Trọng Bá theo quy định của pháp luật”.

Thi hành quyết định cưỡng chế “nửa vời”

Ngày 28/02/2013, UBND TP Vinh ban hành Quyết định số 580/QĐ-UBND về việc cưỡng chế, tháo dỡ công trình vi phạm xây dựng trái phép của ông Hồ Trọng Bá, giao cho UBND xã Nghi Phú và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện quyết định này. Sau khi tiếp nhận quyết định cưỡng chế nói trên, ngày 06/3/2013, UBND xã Nghi Phú đã lập Kế hoạch số 16/KH-UBND cưỡng chế. Cụ thể, chi tiết về việc cưỡng chế, phá dỡ công trình, xử lý vi phạm đối với ông Hồ Trọng Bá. Thế nhưng, quyết định cưỡng chế số 580/QĐ-UBND đã không được thi hành.

Gần 1 năm đã trôi qua kể từ khi quyết định cưỡng chế được ban hành, nhưng sự việc vẫn không được giải quyết. Gia đình ông Nguyễn Trọng Hợp tiếp tục làm đơn khiếu nại gửi đến các cơ quan chức năng. Trước sự chậm trễ này, UBND TP Vinh liên tục có công văn phê bình và đôn đốc UBND xã Nghi Phú phải thi hành, thực hiện quyết định cưỡng chế đối với công trình vi phạm. Thế nhưng, ngày 23/9/2013, UBND xã Nghi Phú (TP Vinh, Nghệ An) có công văn số 190/UBND.ĐC với nội dung: “Đề nghị UBND TP Vinh cho gia hạn thời gian thực hiện Quyết định cưỡng chế số 580/QĐUBND”. UBND thành phố Vinh đã đồng ý gia hạn thời gian thực hiện Quyết định cưỡng chế đến ngày 31/12/2013. Đến tháng 10/2014, gần một năm trôi qua nhưng quyết định cưỡng chế đối với công trình xây dựng vi phạm của ông Hồ Trọng Bá vẫn không được thực hiện.

Ngày 09/10/2014 tức là gần 2 năm việc xây dựng trái phép xảy ra, UBND TP Vinh tổ chức cuộc họp bàn thực hiện Quyết định cưỡng chế số 580/QĐ-UBND ngày 28/02/2013, với sự có mặt đầy đủ các ban ngành liên quan và ông Hồ Trọng Bá (chủ đầu tư công trình vi phạm) tham dự. Tại cuộc họp này, ông Phó Chủ tịch thành phố Vinh và các thành viên tham dự đã kết luận: “Việc ông Hồ Trọng Bá xây dựng công trình trên đất của người khác là vi phạm pháp luật. Yêu cầu ông Bá phải tháo dỡ toàn bộ công trình. UBND xã Nghi Phú phải thông báo cho các cá nhân đang thuê, sử dụng các phòng trọ này phải chấm dứt hợp đồng, chuyển đi nơi khác” . Sự khẳng định này đã được cụ thể hóa tại Thông báo số 238/TB- UBND của UBND TP Vinh. Sau cuộc họp này, tưởng rằng Quyết định cưỡng chế, tháo dỡ số 580/QĐ-UBND sẽ được thi hành. Hành vi vi phạm trong lĩnh vực xây dựng của ông Hồ Trọng Bá sẽ được giải quyết dứt điểm.

Thế nhưng, ngày 31/10/2014, UBND thành phố Vinh lại ban hành công văn số 5402/UBND-TNMT “tạm dừng việc thực hiện cưỡng chế, tháo dỡ công trình vi phạm của ông Hồ Trọng Bá”. Như vậy, đến nay đã một (01) năm phải tạm dừng việc thực hiện cưỡng chế, ba (03) năm hành vi vi phạm của ông Hồ Trọng Bá xảy ra, nhưng không được thực hiện.

Giải thích về việc ban hành công văn tạm dừng việc cưỡng chế này, ông Hà Thanh Tịnh, Phó Chủ tịch UBND TP Vinh cho biết: “Phải tạm dừng thực hiện các quyết định cưỡng chế đã ban hành trước đó, bởi ông Hồ Trọng Bá đang khởi kiện hành chính UBND thành phố Vinh, về việc cấp “giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” cho những người đã từng chuyển nhượng thửa đất này, trong đó có ông Nguyễn Trọng Hợp”.

Nghịch lý… sau ba lần chuyền nhượng

Chúng tôi tìm hiểu thì được biết, nguồn gốc thửa đất có diện tích 230,8m2 tại xóm 8, xã Nghi Phú, TP Vinh, tỉnh Nghệ An, đã được UBND TP Vinh cấp cho ông Nguyễn Trọng Hợp, có nguồn gốc như sau: Năm 1977, ông Hồ Trọng Bá và vợ là bà Nguyễn Thị Cận được quản lý thửa đất này. Đến năm 2011 thì ông Bá và bà Cận được UBND thành phố Vinh cấp GCNQSDĐ. Năm 2012, ông Hồ Trọng Bá và bà Nguyễn Thị cận đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất nói trên, cho ông Phan Văn Trang. Việc chuyển nhượng này đúng theo quy định pháp luật, nên ngày 30/03/2012, UBND thành phố Vinh, đã cấp GCNQSDĐ cho ông Phan Văn Trang. Một thời gian sau, ông Trang chuyển nhượng lại cho ông Nguyễn Xuân Thọ. Rồi ông Thọ lại nhượng Quyền sử dụng thửa đất này cho ông Nguyễn Trọng Hợp và ngày 03/8/2012, UBND đã có quyết định cấp GCNQSDĐ số BL762903 cho ông Nguyễn Trọng Hợp.

Như vậy là thửa đất nói trên ban đầu thuộc quyền sử dụng của ông Hồ Trọng Bá, nhưng đã qua ba (03) lần chuyển nhượng hợp pháp nữa mới đến ông Nguyễn Trọng Hợp. Dựa vào các hồ sơ, giấy tờ thì cho đến thời điểm hiện nay, chỉ duy nhất ông Nguyễn Trọng Hợp được phép quản lý và quyền sử dụng hợp pháp đối với thửa đất này. Thế nhưng việc chiếm dụng, xây dựng trái phép của ông Bá trên đất của ông Nguyễn Trọng Hợp đã kéo dài đến ba (03) năm không thể xử lý được. Cũng chưa ai có thể khẳng định được đến bao giờ ông Nguyễn trọng Hợp mới được chính thức sử dụng thửa đất của mình, như Giấy CNQSDĐ mà cơ quan nhà nước tại TP Vinh đã công nhận.